长庆油田：打通从严治党“最后一公里”

　　2018年，采油八厂党委、纪委以落实油田公司党风建设和反腐败各项工作部署为指导，以党建“6166”工程为统领，聚焦从严治党，围绕稳产增效、深化改革，充分发挥巡察工作的“放大镜”“显微镜”作用，坚持发现问题不回避，形成震慑不动摇，牢牢把握“四真五实”工作要求，把巡察利剑直插基层一线，倾力打通从严治党的“最后一公里”。

　　利剑出鞘，有效推进管党治党从严从实

　　工欲善其事，必先利其器。采油八厂以“四个意识”为标杆，以“党纪党规”为标尺，对标油田公司巡察工作，把责任扛到肩上，让巡察工作成为厂党委发现和推动解决问题的“尖兵”。

　　无规矩无以成方圆。对标公司相关制度，该厂制订《采油八厂巡察实施细则》《采油八厂巡察工作规范》等13项制度，细化明晰巡察发现、巡察报告、问题处置等12个方面的工作规范。结合实际规范运用听、看、谈、访、查、测、记、评“八字工作法”，对被巡察单位进行全面“体检”。对发现的问题及时召开会议集体研判，准确判断问题的类型、性质、走向，找准共性问题，深挖个性问题，细查隐性问题，严防瞒报、错报、误报问题。

　　巡察监督是对政治生态“把脉问诊”、精准“画像”的一种重要监督方式。

　　该厂党委更是精挑细选，打造巡察铁军。厂巡察领导小组突出巡察工作的政治性、政策性、专业性和纪律性，以高标准打造让组织放心、群众信赖的巡察队伍。在机关职能部门遴选政治素质强、敢于担当、业务过硬的优秀党员干部，形成相对稳定、专兼结合的巡察工作人才库，不定期进行更新充实。在工作开展前，组织专题培训，学深悟透《巡察工作手册》《巡察组贯彻落实中央八项规定精神实施细则》和《3大纪律、24条不准》，熟练掌握工作规范，明确纪律要求，严防巡察工作表面化、形式化。

　　坚持在信息梳理中找问题，在问题核查中抓线索，依纪依规处置问题线索，形成有力震慑。

　　巡察组高度关注，深入查找存在的隐形变异“四风”问题，特别关注形式主义、官僚主义在基层的突出表象和发生在员工身边的腐败问题，严格按程序处置基层重要岗位人员违反廉洁纪律问题，严查重处，使违纪违规问题无处遁行，形成“不敢腐”的强力震慑。

　　巡察组在一年的巡察中突出净化党内政治生态，在“严、细、实、深”上做文章，在巡清查透上下功夫，在首轮巡察中累计走访一线班站、井组95个，访谈员工396人;列席基层单位支部委员会、党政联席会、经理办公会等会议20多场次;开展民主测评6次110人次，员工问卷调查7次211人次，服务商问卷调查4次45家服务商;查阅资料9450多份，总共发现问题11项161个，提出工作建议40项，移交重大问题线索1项，夯实了“三不腐”的制度基础。

　　重器联动，有力形成巡察监督同向发力

　　建立上下联动监督网，是党的十九大部署的重要任务，也是完善巡察工作格局、推动巡察工作向纵深发展的重要抓手。

　　巡察组以构建“大监督”有效机制为目的，整合多方优势，综合运用，同向发力，促进巡察、考核、合规监督联动，形成巡察监督一盘棋。巡察组坚持机关部门的问题在基层找表现，基层的问题在机关部门找原因，业务上的问题在管党治党责任落实上找根源。

　　同上级巡察联动，形成同频共振。认真分析2015年油田公司巡察厂部反馈的9个方面21个问题，以及2017年油田公司巡察厂部产建项目组反馈的3个方面14个问题，把具体问题分解到管理流程的各个环节，延伸到细枝末节，进行“回头看”，充分发挥巡察工作“放大镜”作用，针对业务问题寻找政治偏差，促进各级党员干部履职尽责，整治屡查屡犯。

　　同合规监督互补，精准发现问题。将合规监督发现的合同管理、招标管理、物资采购等问题列入巡察方案，通过深入现场实地勘察，逐级了解情况，掌握第一手资料，实事求是甄别问题的现象及本质，从落实厂部重大决策、规范制度、防控廉洁风险;强化业务部门人员服务基层的责任、能力;提升基层执行力，强化基层员工责任心等多维度、全方位开具问题清单5个57项。

　　同党建考核结合，夯实一岗双责。将巡察实施方案同《党建工作综合考核评价细则》对标，统一指标体系，对巡察发现的基层党组织建设基础工作薄弱，领导干部参与双重组织生活主动性不够，党风廉政建设主体责任落实有差距，“三重一大”决策制度落实不规范等6大类共性问题，坚持巡察工作向党建督查考核借势，党建督查考核向巡察工作借力，同向发力，系统分析解决问题，制订措施26项。把巡察发现问题和落实整改纳入单位和个人年终业绩考核，严考核硬兑现，推进“一岗双责”落实到一线井站。

　　按照问题反馈，巡察回访，整改督查，问责追责的程序，建立巡察整改责任体系，与被巡察单位同步建立整改台账，通过日常督导、专项检查等方式跟踪监督定期对账，整改销号彻底整改。向相关业务部门反馈系统性问题7个，重新梳理廉洁风险点16个，新增防控措施28条;修订完善了采油八厂《“三重一大”决策实施细则》《废旧物资管理实施细则》《党务公开》等制度13个;制定了《第八采油厂领导人员履行推进法治建设职责实施细则》《第八采油厂大监督体系运行管理实施细则》两项制度，充分发挥巡察“显微镜”作用，扎紧织密“不能腐”的制度笼子。